虎門(mén)大橋前世今生：投資30億一年收費(fèi)10億，還能再收10年

據(jù)了解，雖然已經(jīng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)了23年，但這座大橋恢復(fù)通車(chē)后，收費(fèi)還將至少持續(xù)10年，有人因此提出疑問(wèn)：虎門(mén)大橋一年收費(fèi)可達(dá)10億左右，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)早已賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，何時(shí)才會(huì)免費(fèi)通行呢？

圖/視覺(jué)中國(guó)

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文/《財(cái)經(jīng)》記者 李皙寅

編輯/施智梁

近期廣受關(guān)注的廣東虎門(mén)大橋已經(jīng)通過(guò)了體檢，但仍未宣布何時(shí)通車(chē)。這座啟用于1997年、投資近30億元的大型交通樞紐，因?yàn)?月上旬發(fā)生多次原因不明的抖動(dòng)而牽動(dòng)人心。

當(dāng)安全檢測(cè)已不是問(wèn)題時(shí)，外界開(kāi)始測(cè)算這座大橋的商業(yè)價(jià)值。據(jù)悉，每停止通車(chē)1天，虎門(mén)大橋?qū)⑸偈召M(fèi)300萬(wàn)元。“一公里收40元，真貴！”這是不少人對(duì)通過(guò)虎門(mén)大橋的第一印象。據(jù)了解，雖然已經(jīng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)了23年，但這座大橋恢復(fù)通車(chē)后，收費(fèi)還將至少持續(xù)10年，有人因此提出疑問(wèn)：虎門(mén)大橋一年收費(fèi)可達(dá)10億左右，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)早已賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，何時(shí)才會(huì)免費(fèi)通行呢？

圍繞這座知名大橋的說(shuō)法很多，有誤解，如虎門(mén)大橋通行費(fèi)包含三段道路，這一“聯(lián)票”制度在廣東首開(kāi)先河；有趣事，虎門(mén)大橋和虎門(mén)渡口曾大打價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)搶客源；有心酸，籌款不易，通車(chē)前夕遭遇五次股東變更；有吐槽，超負(fù)荷的大橋因擁堵得名“苦悶大橋”。

如今橫跨珠江的交通選擇日益增多，不再擁堵的虎門(mén)大橋成了兩岸發(fā)展的特殊見(jiàn)證。若不是大橋突然出現(xiàn)異常，它原本是珠三角一座沉默的跨海橋。

5月5日下午至6日中午，廣東虎門(mén)大橋多次發(fā)生抖動(dòng)現(xiàn)象，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。為確保司乘人員和橋梁結(jié)構(gòu)物安全，虎門(mén)大橋從5日下午起關(guān)閉。事件初步歸因于，海風(fēng)吹到修橋?qū)ＴO(shè)的水馬，進(jìn)而發(fā)生渦振。

“感覺(jué)好像是暈船了?！背鄙侨耸苛窒壬嬖V《財(cái)經(jīng)》記者，在橋上開(kāi)車(chē)的他，還以為自己出現(xiàn)了幻覺(jué)。

虎門(mén)大橋是廣東省境內(nèi)一座連接廣州市南沙區(qū)與東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)的跨海大橋，于1992年動(dòng)工建設(shè)，1997年建成通車(chē)?；㈤T(mén)大橋是中國(guó)第一座真正意義上的大規(guī)模化懸索橋，曾獲詹天佑土木工程獎(jiǎng)。從使用年限來(lái)看，其質(zhì)量和安全性應(yīng)當(dāng)有保證。

體檢無(wú)礙，通車(chē)尚無(wú)確切消息

“懸索橋結(jié)構(gòu)安全?！睆V東省交通集團(tuán)12日發(fā)布消息稱(chēng)，虎門(mén)大橋懸索橋結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況和承載性能保持穩(wěn)定，振動(dòng)未影響結(jié)構(gòu)安全，橋梁關(guān)鍵構(gòu)件均未發(fā)現(xiàn)異常。與會(huì)專(zhuān)家建議，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)洞試驗(yàn)結(jié)果，采取抑振措施提高行車(chē)舒適性；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估。

“我們?cè)跇蛄嚎癸L(fēng)、抗地震的這種知識(shí)普及上不夠。” 同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院土木工程防災(zāi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授、原同濟(jì)大學(xué)風(fēng)洞試驗(yàn)室主任、當(dāng)年虎門(mén)大橋主橋風(fēng)洞試驗(yàn)的參與者宋錦忠告訴《財(cái)經(jīng)》記者，大橋在維修前，應(yīng)該請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家來(lái)論證把關(guān)再大修，這次沒(méi)做到位。

5月13日，南方報(bào)業(yè)APP顯示，大橋管理方表示將采取抑振措施提高行車(chē)舒適性，大橋開(kāi)通時(shí)間尚未確定。

“尚未通車(chē)的理由很多?！币晃粯蛄汗こ處煾嬖V《財(cái)經(jīng)》記者，一方面，相關(guān)部門(mén)現(xiàn)階段十分謹(jǐn)慎；另一方面，管理方或許會(huì)趁交通暫停期間，抓緊時(shí)間進(jìn)行橋梁維護(hù)保養(yǎng)。

在渦振前，虎門(mén)大橋正處于更換吊索作業(yè)中。據(jù)悉，虎門(mén)大橋懸索橋主跨888米，共有吊索288根。鑒于吊索已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，虎門(mén)大橋自2019年3月份開(kāi)始開(kāi)展吊索全面更換工作。至2020年4月28日，已完成吊索更換128根。

虎門(mén)大橋管理方，廣東虎門(mén)大橋有限公司（下稱(chēng)虎門(mén)大橋公司）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，為了保障大橋的安全，自大橋建成通車(chē)以來(lái)公司每年都會(huì)檢查大橋，及時(shí)處置病害。

上述橋梁工程師告訴《財(cái)經(jīng)》記者，考慮到當(dāng)時(shí)的工程技術(shù)、使用環(huán)境等綜合因素，更換鋼索正當(dāng)時(shí)。

停擺日損300萬(wàn)，尚能收費(fèi)10年

虎門(mén)大橋公司成立于1994年，當(dāng)前注冊(cè)資本2.74億元，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（臺(tái)港澳與境內(nèi)合作），孫楚文任董事長(zhǎng)與董事，并為公司法定代表人。

虎門(mén)大橋公司共有6位股東，其中大股東是持股達(dá)35%的新粵虎門(mén)有限公司，第二大股東是持股比例22.78%的越秀（中國(guó)）交通基建投資有限公司（下稱(chēng)越秀交通基建，01052.HK），廣東省交通集團(tuán)旗下的廣東省公路建設(shè)有限公司持有15%股份。另外，A股上市公司東莞控股（000828.SZ）持有11.11%股份。

2007年，東莞控股以2.55億元受讓虎門(mén)大橋公司10%的股權(quán)。除卻需要將稅后利潤(rùn)的三成上交給交通主管部門(mén)作為建設(shè)基金，東莞控股實(shí)際獲取虎門(mén)大橋公司7%的投資收益。

截至2006年底，虎門(mén)大橋公司資產(chǎn)總額23.43億元，負(fù)債總額18.04億元，凈資產(chǎn)5.39億元，應(yīng)收賬款2475萬(wàn)元。

因?yàn)槟仙炒髽颉⒎父咚偻ㄜ?chē)分流增加，加上虎門(mén)大橋開(kāi)始限行火車(chē)及若干客車(chē)等原因，虎門(mén)大橋的賺錢(qián)能力有所下降。東莞控股2019年年報(bào)透露，2019年，虎門(mén)大橋公司營(yíng)業(yè)收入10.6億元，凈利潤(rùn)6.43億元，凈利潤(rùn)下降了42.6%。

越秀交通基建2019年年報(bào)提到，虎門(mén)大橋2019年日均路費(fèi)收入為284.1萬(wàn)元，公司余下經(jīng)營(yíng)期限尚有10年。

一紙合同定死收費(fèi)年限，這種模式近幾年來(lái)在業(yè)內(nèi)頗具爭(zhēng)議。

浙江省公路管理局路政處處長(zhǎng)林尹亙撰文呼吁，現(xiàn)有高速路收費(fèi)年限的測(cè)算方式存在缺陷，使投資回報(bào)超出了合理性范圍，應(yīng)實(shí)行年度審查制度，靈活調(diào)節(jié)。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言，現(xiàn)有收費(fèi)法規(guī)尚存空白，未明確經(jīng)營(yíng)性公路提前完成收費(fèi)目標(biāo)該如何處理，也未明確賺到何時(shí)才算“合理回報(bào)”。他建議，應(yīng)設(shè)定回報(bào)利潤(rùn)率的限值，只要達(dá)到了這個(gè)固定利潤(rùn)，即可認(rèn)為已經(jīng)達(dá)成了經(jīng)營(yíng)預(yù)期。

籌建一波三折，曾和輪渡打價(jià)格戰(zhàn)

“貴”是不少人對(duì)虎門(mén)大橋通行費(fèi)的第一印象。曾有網(wǎng)友吐槽，一公里不到的大橋收費(fèi)40塊錢(qián)，快趕上景點(diǎn)門(mén)票了。

事實(shí)上，上述說(shuō)法并不準(zhǔn)確。虎門(mén)大橋采用分段收費(fèi)，從摩托車(chē)到21噸以上貨車(chē)，價(jià)格區(qū)間為10元至180元。通行費(fèi)包含了虎門(mén)大橋及其鏈接配套工程項(xiàng)目壙（坑）亭（角）高架橋和太平互通立交，總共三段橋梁道路，全長(zhǎng)39.22公里，動(dòng)態(tài)總投資49.27億元人民幣，上述三個(gè)項(xiàng)目由三個(gè)不同的建設(shè)單位籌資建設(shè)。“三合一”的聯(lián)合收費(fèi)開(kāi)了廣東省的先河。

《財(cái)經(jīng)》記者拿到的一份名為《虎門(mén)大橋及配套項(xiàng)目聯(lián)合收費(fèi)測(cè)算方案的制訂與實(shí)務(wù)處理》的報(bào)告顯示，直到預(yù)定通車(chē)半年前，建設(shè)單位才提出收費(fèi)申請(qǐng)，當(dāng)時(shí)中央、廣東省未有對(duì)聯(lián)合收費(fèi)的明確觀點(diǎn)，由于高速公路主線不便短距離設(shè)置仨收費(fèi)站，最終決定聯(lián)合收費(fèi)。

“制定收費(fèi)標(biāo)注的任務(wù)十分艱巨?！鄙鲜鰣?bào)告透露，虎門(mén)大橋技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)成本極高、約占該工程總投資本金47%，只有普通高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，難以收回投資。再加上各建設(shè)方的公司性質(zhì)、材料應(yīng)用、地質(zhì)條件、工程單位成本、回報(bào)率、出資方式等差別迥異，在反復(fù)討論協(xié)調(diào)后，方案才上報(bào)獲批。

賺錢(qián)不易。虎門(mén)大橋建成后，還曾與虎門(mén)渡口為奪客源展開(kāi)過(guò)價(jià)格血戰(zhàn)。

“虎門(mén)大橋的建設(shè)一波三折。”一位知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，80年代初就曾對(duì)虎門(mén)大橋展開(kāi)過(guò)可行性研究，確定了大橋選址、完成了初步設(shè)計(jì)工作，但受限于投資規(guī)模巨大和時(shí)局變化而暫停運(yùn)作。

1991年5月，虎門(mén)輪渡碼頭開(kāi)通，成為珠江兩岸最重要的交通樞紐。15分鐘就能橫跨3公里海面，比繞道廣州可縮短近百公里。很快，虎門(mén)渡口就不堪重負(fù)。次年，虎門(mén)渡口日均車(chē)流量已達(dá)萬(wàn)輛，超過(guò)了輪渡日均交通量達(dá)3000輛車(chē)便應(yīng)設(shè)置橋梁的建設(shè)規(guī)范。

但由于橋梁和渡口可能的利益沖突和籌集巨款的難度，從虎門(mén)大橋立項(xiàng)到建成，期間共有5次大的股東轉(zhuǎn)換，直到1997年4月虎門(mén)大橋通車(chē)前夕，才最終確定股東和股比。

由于大橋建設(shè)成本高、還貸壓力大，虎門(mén)大橋通行價(jià)格是輪渡的兩倍多。為爭(zhēng)奪客源的虎門(mén)大橋和虎門(mén)輪渡，宣布半價(jià)通行，大打價(jià)格戰(zhàn)?；㈤T(mén)輪渡還推出隨行贈(zèng)送快餐的服務(wù)。

據(jù)曾就職于廣東省公路建設(shè)公司的曹植英在暨南大學(xué)的MBA學(xué)位論文《虎門(mén)大橋——收費(fèi)定價(jià)策略》中記述，價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致雙方各自受損。以飽和通行能力算，30年經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)虎門(mén)大橋根本無(wú)法還清貸款。原來(lái)是當(dāng)?shù)匦б孀詈玫幕㈤T(mén)輪渡公司被迫裁員減薪，總經(jīng)理月薪也從萬(wàn)元降至6000元。

隨后雙方和談，各自劃分主營(yíng)市場(chǎng)、區(qū)分調(diào)整價(jià)格。直至2000年4月1日，虎門(mén)大橋再度提價(jià)，將12座以下客車(chē)價(jià)格恢復(fù)到大橋開(kāi)通時(shí)物價(jià)局審批的全款，自此虎門(mén)大橋共有四次調(diào)價(jià)。

時(shí)間就是生命，該走還是得走

虎門(mén)大橋向以風(fēng)景極佳而聞名，后來(lái)因交通極堵而聞名，前幾年虎門(mén)大橋被粵語(yǔ)方言區(qū)大眾稱(chēng)作“苦悶大橋”（粵語(yǔ)“虎門(mén)”與“苦悶”同音）。

在粵工作的商旅人士唐晟明告訴《財(cái)經(jīng)》記者，虎門(mén)大橋?qū)τ跒硡^(qū)來(lái)說(shuō)，意義十分重要，虎門(mén)大橋連接的剛好是珠江出?？诟糸_(kāi)的兩邊（東邊深圳東莞惠州，西邊佛山中山珠海），灣區(qū)幾個(gè)核心重鎮(zhèn)，制造業(yè)核心，虎門(mén)大橋責(zé)任重大。

“如果我去深圳從南沙走，不堵車(chē)前提下比從虎門(mén)多25分鐘左右?！遍L(zhǎng)期開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)虎門(mén)大橋的唐晟明補(bǔ)充稱(chēng)，除非是三更半夜，不然每次往返他都會(huì)遇上堵車(chē)。

虎門(mén)大橋的交通擁堵情況已持續(xù)多年，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的治超工作也一直在進(jìn)行。公開(kāi)信息顯示，截至2019年8月，虎門(mén)大橋的車(chē)流量由1997年建成時(shí)的日均1.84萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)次，到最高日均17萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)次，遠(yuǎn)超其日均8萬(wàn)車(chē)次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)信息顯示，2013年-2016年之間，時(shí)任廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)的徐欣曾多次主持召開(kāi)推進(jìn)虎門(mén)大橋治超優(yōu)化工作會(huì)議。

2019年，中新社在一篇題為《廣東虎門(mén)大橋嚴(yán)重超負(fù)荷 實(shí)行管制保養(yǎng)》的報(bào)道中指出，虎門(mén)大橋作為粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵通道，車(chē)流量的持續(xù)增長(zhǎng)造成這條交通大動(dòng)脈已不堪重負(fù)。

事實(shí)上，虎門(mén)大橋兩側(cè)的跨江交通設(shè)施也在增多，擁堵情況有望緩解。

“我相信政府和專(zhuān)家的說(shuō)法。”林先生告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他期盼著虎門(mén)大橋早日通車(chē)，不會(huì)有“心理陰影”。

“外地人顧慮多，廣東本地人會(huì)覺(jué)得時(shí)間就是生命，照過(guò)不誤。”唐晟明如是說(shuō)。受虎門(mén)大橋備受輿論關(guān)注的影響，全國(guó)多地緊急為大橋做體檢。近期，江蘇省交通運(yùn)輸廳就印發(fā)緊急通知，要求組織開(kāi)展跨江橋梁養(yǎng)護(hù)緊急檢查，保障群眾出行安全。

臨時(shí)抱佛腳是不夠的。宋錦忠呼吁，只有從建設(shè)方、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、科研、維保，各方面都要達(dá)到一定的水準(zhǔn)，做到全壽命服務(wù)，才能讓一座橋在100年至150年的服役期里面，正常地運(yùn)營(yíng)、服務(wù)大眾。